“一带一路”沿线国家地区是广东商品出口的重要市场，占比越来越大。2016年广东对“一带一路”国家累计进出口1.3万亿元，同比增长6.5%，约占全省外贸进出口总额的1/5强。随着“一带一路”战略的不断深入，部分“一带一路”沿线国家为缓解外汇匮乏和保护本国产业，积极运用技术贸易措施，去年全年共通报技术性贸易措施1233件，同比增长10.1%，占通报总数的33.2%，是历史上涉及成员最广、措施数量最多的一年。部分国家频繁利用技术性贸易措施加大贸易风险值，其中三大隐忧亟待关注。

  一是应对难度趋大。2016年2月生效的印尼新鲜植物源性食品新规涉及的产品从原来的38种增加到103种，监控项目由556项增加到2161项。2016年6月，印度通报钢和钢制品（质量控制）法令，要求钢和钢制品必须执行BIS（印度标准局）的质量标准，取得BIS认证。该认证流程复杂、费用高、审批时间长，一般需4-6个月，最快也需3个月，而认证有效期仅为1年。部分规定甚至难以执行。如埃及114和115号通报要求食品、轻工、家电等25大类进口产品的生产企业在GOEIC（进出口控制总局）网站注册并符合其他管理要求才能进口。截至2016年年底，中国只有中海运一家企业获批注册。受该政策影响，2016年我国出口埃及贸易额下降9.92%，为近六年来首次下降，其中纺织类产品下降36.4%，鞋靴类产品下降52.5%。

   二是排斥结果互认。大部分“一带一路”沿线国家由于科学技术储备不足、公共管理体制不健全等原因，提出缺乏充分科学依据支撑的限量要求和不接受检测结果国际互认等问题较发达国家突出，仅在2016年就被提了十余次特别贸易关注。在有毒有害物质限值方面，土耳其要求对从未检出偶氮的塑料玩具进行偶氮测试，印尼要求玩具甲醛限量为20ppm，而国际标准化组织（ISO）及我国玩具强制性检测项目均没有甲醛这一指标。在检测结果互认方面，出口印度电子产品的测试必须在印度标准局认可的实验室进行；出口印尼的玩具必须在印尼本土测试，不接受海外实验室检测结果，但二者均为ILAC（国际实验室认可合作组织）互认协议签署方，理应接受ILAC互认的国外实验室测试报告。

    三是过渡时间较短。“一带一路”沿线国家频繁采用SPS紧急通报，迅速让新规生效，以规避常规通报至少60天的评议期。2016年，全球SPS通报中紧急通报有97件，其中“一带一路”沿线国家通报91件，占了紧急通报的93.8%。沙特阿拉伯、阿联酋和俄罗斯位居前三，分别为40、13和11件，占各自国家SPS通报的76.9%、48.2%和45.8%。TBT通报亦有不合规之处。2016年2月，埃及发布了114和115号通报，前者在评议期结束前生效，后者更是通报之前就已生效；7月，泰国479号通报（含勘误）亦是通报之前就已生效。

   建议：一是对“一带一路”沿线重点国家重点产品进行专项研究，梳理各国技术性贸易措施，对超过我国标准或国际标准的重点进行风险预警；二是结合边境贸易和产业集群，联合地方政府、行业协会、大型企业等共建研究评议基地，通过评议、特别贸易关注等手段减少或消除不合理的国际贸易壁垒，维护企业合法权益；三是发挥技术性贸易措施部际联席会议作用，加强与“一带一路”沿线国家检验检疫、认证认可、标准计量等方面的双多边合作，提升贸易便利化水平。

（汕头局  林春贵供稿）来源：风险管理处